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不只苗栗台北民間借款五縣市同陷危機
為節省開支，縣府必須降低過度擴張的津貼補助。徐耀昌除暫緩15項重大工程，接著逐步取消免費中小學營養午餐，調降高於法定標準的生育津貼，從每胎3萬4降到6千6，並減少警消超勤津貼、縮減民間社團補助。
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現任苗栗縣長徐耀昌身處這一切的漩渦中心。過去當了13年立委，徐耀昌在2014年底上任後卻發現「抽屜打開都是空的」。被問起過去20個月施政的艱辛，一頭灰白短髮的他忍不住說，「大家都說我很辛苦，我說不是辛苦，我是痛苦啊。」
台北商業大學財稅系兼任副教授孫克難指出，過去縣市長爭相做建設、大開福利支票騙選票，最後百姓不是現在付代價，就是將來債留子孫。
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為開拓財源，徐耀昌更動腦筋賣大樓、將場館委外經營。苗栗縣府不但有意出售距離高鐵站約一百米的環保局新大個人信用貸款比較樓，還嘗試將7大場館委外經營，但都不順利。「我常說我是個很沒尊嚴的縣長，常在簽個區區兩萬元的補助。但是要務實，沒錢就要有沒錢的做法，」他說。
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去年7月，苗栗縣長期挖東牆補西牆的危機爆發後，徐耀昌數度北上求援，最後接受中央介入縣府的財政運作，每月要向中央報告收支，並和台灣銀行建立融資調度平台，廠商可支付4%費用以提早取得欠款。
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如今後果一一浮現，不只建設工程，弱勢福利、教育都受衝擊。截至去年底，苗栗縣府拖欠廠商的款項高達116億，近半來自營繕工程，主因即是財務資金調度困難。
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苗栗是台灣第一個爆發財務危機的城市，勢將成為所有縣市的借鑑。但若能積極開源節流，提高財政預算資訊透明度供公眾監督，日後也能成為縣市政府處理財政困境的典範。...（完整報導，請見《天下雜誌》第606期 ）
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苗栗縣長徐耀昌上任後，為財務問題求援中央，積極向外籌款。但苗栗並非唯一有破產風險的縣市，因各縣市自籌財源比率普遍低、人事負擔高，不遵守財政紀律的惡果，就由弱勢族群承擔。
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攤開苗栗縣政府今年度預算書，徐耀昌上任後首次編列縣府總預算，摒棄以往刻意「高估」歲入以增加舉債額度的方式，大刪近50億，將預算降到193億，回到實際歲入所能負擔的支出規模。
「看到苗栗希臘化，人民應該要警覺，最後都是要承擔後果，」他感慨地說，當年輕人就業機會愈來愈差，國家又有高額潛藏債務，未來子孫到底要怎麼還？
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※更多精彩報導，詳見《天下雜誌》網站。
※本文由天下雜誌授權報導，未經同意禁止轉載
今年7月，這項數字降到了93億元，但是讓廠商能提早取得工程款的「融資調度平台」，已再無現金可供調度，最快要到明年2月才個人信貸代辦拿得到錢。民間貸款好嗎
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除了地方政府應堅守財政紀律，他認為中央也要盡速修改「財政收支劃分法」，同時改變中央集權的財稅模式，從源頭支出著手檢討，如警政、教育人事費用不要全由地方承擔，另外鼓勵縣市在招商引資的同時，也要將企業的營利事業所得稅和綜合所得稅，分一部份給地方。
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苗栗的困境，是許多6都以外的縣市縮影。全台負債拉警報的城市不只有苗栗，宜蘭同樣超出債限，屏東、雲林、南投、嘉義縣則是逼近債限（見表1）。
苗栗在劉政鴻任內，強調大建設、大發展，廣開不排富福利，長期浮編預算再「調借」中央統籌分配款和專戶資金，加上議會22年不曾刪預算，造成長短債從2012年開始超過法定債限，債務佔歲入比率達169.89%，每位縣民平均負債7萬多，居非6都縣市第一，在全國僅次於高雄。
文／余佩樺
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台灣非6都縣市的歲入自籌財源比例普遍不到一半，人事負擔沉重，再加上法定和首長加碼的福利支出，導致預算結構僵化。
在劉政鴻任內興建的客家圓樓、客家園區等7大場館，也開始收門票，一年下來才收到兩千萬，還不到四千多萬維護費的一半。
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